上海自貿區自一年前掛牌成立以來，保險業舉全國之力支持自貿區發展。中國保監會相繼出臺了八條政策和三項舉措，大力發展自貿區保險市場。作為屬地監管機構，上海保監局則在產品監管、機構監管、人員監管等方面進一步簡政放權、創新制度。

 

　　上海保監局昨日表示，目前，自貿區保險市場體系基本成形，市場規則初步確立，市場環境不斷優化。本報獲悉的實質進展有：保險監管信息與自貿區綜合監管信息平臺以及國外自貿區自動通關平臺已經對接；離岸保險稅收問題被正式納入自貿區稅收政策研究框架；自貿區外匯保險改革步伐加快；貨運險電子發票即將破冰等。

 

　　市場主體快速聚集

 

　　自貿區掛牌后，上海保監局隨即成立創新業務監管領導小組，局長親自掛帥，下設創新辦公室，專職負責自貿區保險行業創新和監管工作。

 

　　記者昨日從上海保監局獲悉，自貿區先行先試的政策環境，正吸引市場主體紛至沓來。截至8月末，自貿區內已設立13家保險公司和1家外資代表處，保險機構數量占區內銀證保三類持牌金融機構的15%。其中，產險公司9家，壽險公司4家；外資保險公司2家，中資保險公司11家。

 

　　隨著機構的集聚，保險產品和服務創新日趨活躍。一是高端航運保險業務蓬勃發展，航運保險成為區內第一大險類，截至8月末，區內船舶險和貨運險業務共計3.45億元，占產險機構區內業務保費之比高達36.43%，遠高于同期上海市13.99%以及全國2.26%的比例；二是新興保險服務方興未艾，目前已推出知識產權保險、文化產業保險、演藝保險、會展保險等險種；三是離岸保險業務順利起步，截至8月末，太平洋財產自貿區分公司開展離岸保險業務1074.99萬元，占全部業務的48.09%，其他保險公司也紛紛將離岸保險列為重點發展業務。

 

　　市場規則初步確立

 

　　上海保監局還透露，目前，自貿區保險市場初步確立了“司法規則與監管規則相銜接、行業慣例與國際經驗相補充”的市場規則體系。

 

　　一是，與上海市檢察院和人行上海總部、上海銀監局、上海證監局聯合簽署“加強中國（上海）自由貿易試驗區金融法制保障合作備忘錄”，與上海海事法院建立互訓機制，完善自貿區司法規則。二是，簡政放權，探索準入前國民待遇加負面清單的監管模式；強化事中事后監管，建立區內非現場監管數據統計制度，在全國率先建立航運保險統計指標體系。三是，尊重行業慣例，制定航運保險行業慣例指引，為司法審判作參考。

 

　　同時，上海保監局正抓緊研究制定自貿區保險業務風險評估指導意見，要求保險機構開展全流程風險評估，強化機構和主要負責人內控責任，發揮市場力量從根源嚴守不發生系統性區域性風險底線。

 

　　關鍵領域取得重大突破

 

　　持續優化的自貿區保險市場環境，令利好政策不斷釋放。在此背景下，多項關鍵領域取得重大突破。

 

　　離岸保險稅收問題被正式納入自貿區稅收政策研究框架。上海保監局利用財政部調研離岸業務稅收政策的有利契機，組織行業開展離岸保險業務稅收優惠政策效應測算，配合上海市財政局完成離岸保險業務稅收政策的初步方案設計。

 

　　自貿區外匯保險改革步伐加快。在繼續加強與上海外管局溝通協調的基礎上，積極爭取保監會、上海市政府支持，加大對國家外管總局的政策協調力度。

 

　　此外，資管公司設立自貿區子公司將成形；貨運險電子發票即將破冰，為自貿區航運保險和離岸保險業務發展、為保險資金的境外運用、為保險機構“走出去”戰略的實施夯實了地基。

 

　　備受業內關注的保險信息平臺基礎建設也正穩步推進。據了解，區內保險機構信用行為納入自貿區信用信息體系，包涵7大險種承保理賠數據的航運保險信息共享平臺逐步深化，推動形成上海航運保險定價中心。(來源于《上海證券報》)