近日，國家發展改革委、民政部、財政部等十部門聯合發文《關于加快推進健康與養老服務工程建設的通知》。《通知》提出，放寬市場準入，積極鼓勵社會資本投資健康與養老服務工程。

 

    具體內容包括：新增健康與養老服務項目優先考慮社會資本。在公立資源豐富的地區，鼓勵社會資本通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等途徑，采取政府和社會資本合作（PPP）等方式，參與醫療、養老、體育健身設施建設和公立機構改革。結合黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構改革工作，將符合條件的培訓療養機構轉變為養老機構。進一步放寬市場準入，凡是法律法規沒有明令禁入的領域都要向社會資本開放并不斷擴大開放領域。中央和地方對健康與養老服務項目的資金支持政策，對包括民間投資主體在內的各類投資主體都予以支持。

 

    《通知》提出，健康與養老服務工程重點是加強健康服務體系、養老服務體系和體育健身設施建設，大幅提升醫療服務能力，形成規模適度的養老服務體系和體育健身設施服務體系。

 

    《通知》還提出了加大政府投入和土地、金融等政策支持力度，加快建設健康與養老服務工程等多項政策措施。《通知》還詳細披露了“健康與養老服務工程鼓勵社會投資項目表”。

 

    “好的政策關鍵要貫徹落實，就需要與市場需求相結合。”中國社科院社會學研究所研究員唐鈞在接受《中國保險報》記者采訪時間表示，現在市場上許多民間資本都在支持高端的養老地產、養老社區等豪華養老設施建設。但目前中國真正需要的是“中端的養老需求”，因為大多數老人還是中低收入者，對于豪華的養老設施其實沒有那么大的需求，而真正能負擔起的人又未必看好這些高檔養老設施。真正的養老不在于多么豪華的硬件設施，更需要的是專業的服務和管理，也就是軟件，國家政策扶持的方向也需要向這方面傾斜，即加大對專業養老服務機構的支持力度。唐鈞建議，今后做硬件投資的和做養老服務的可以分開，就像有人投資酒店建設，有人專做酒店管理。

 

    此外，唐鈞談到，目前有需求的人的支付能力和養老機構服務成本之間還有相當的距離，而養老機構的運營成本又很難再壓低，解決這個問題需要政府補貼，這樣才能讓社會力量尤其是民間資本能夠真正進入養老設施建設。

 

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